功能农业——中国农业“新航向”
2017年10月18日，习在党的十九大报告中提出乡村振兴战略。十九大报告说明，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。科学制定了我国乡村振兴战略“三步走”的任务和目标。
我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人均耕地只有1.37亩，不足世界平均数的40%，约相当于加拿大的1/16、俄罗斯的1/10、美国的1/7、印度的1/2。2024年中央一号文件指出，要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。
2024 年 12 月召开的中央农村工作会议，习对“三农”工作作出重要指示，充分肯定我国粮食生产取得的历史性成就，强调“要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科学技术和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供”，为在新起点上保障国家粮食安全提供了科学指引和行动指南。2024年我国粮食总产量14130亿斤，再创新高，历史上首次突破1.4万亿斤，粮食生产迈上又一个新台阶。
“产业振兴”是乡村振兴的核心，产品竞争力不足，单位产值较低，产品标准化程度不高，销售渠道不畅，都会存在“优质不优价”、好东西没有卖上好价钱等问题，制约着乡村振兴前进步伐。长期以来，提升农民种地和社会资本投入农业的积极性是稳定我国农业发展的主攻方向，在保证粮食安全的前提下，努力提升农业单位产值显得很重要。
2021年，中央财政预算安排衔接资金1561亿元，比上年增加100亿元；2022年，中央财政按照只增不减的原则，预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1650亿元；2023年，安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1750亿元、增加100亿元；2024年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模增加到1770亿元，用于产业高质量发展的比例总体保持稳定；2025年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1593亿元。同时，地方政府、社会资本也持续加强乡村振兴投入和建设。
落实防止返贫监测帮扶机制，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，2023年，832个脱贫县人均可支配收入16396元，近三年年均增加约1200元，收入增速高于全国农民平均增速；脱贫劳动力每年务工就业规模保持3000万人以上；832个脱贫县均已培育形成2- 3个特色主导产业，90%以上脱贫户去参加了分享收益。
2022年5月23日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，明确了乡村建设行动的路线年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强。
2024年2月3日，《中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。
2024年12月26日，农业农村部出台关于《加快农业发展全面绿色转型，促进乡村生态振兴的指导意见》，意见指出加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。为贯彻落实《中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。
2023年9月，习首次提出，“整合科学技术创新资源，引领发展战略性新兴起的产业和未来产业，加快形成新质生产力”，“加快发展新质生产力”被正式写入国家政府工作报告，并列为2024年十大工作任务之首。2024年7月，《中国第二十届中央委员会第三次全员会议公报》提出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，农业新质生产力是当今广大农业工作者的“必修课”。
深入贯彻落实习关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，树立大农业观、大食物观，推进农业供给侧结构性改革，在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，有效促进食物新品种、新领域、新技术开发，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，实现各类食物供求平衡，为确保国家粮食安全、建设农业强国提供坚实保障。
2016年以来，中央、国务院相继印发《“健康中国2030”规划纲要》、《关于实施健康中国行动的意见》、 《健康中国行动（2019—2030年）》，明确了健康中国行动的指导思想、根本原则和总体目标。
当下生活节奏的大幅加快，市场上营养代餐食品、速食层出不穷，消费者更多关注如何快速便捷就餐的同时，更需保证食品的卫生、安全以及营养健康。当前我国亚健康人群仍有70%左右，增强全民体质和重大疾病人群的康复，对饮食营养提出了更加高的要求。“民以食为天”，农业是人类赖以生存的基础，也是决定人类健康水平的先决条件，因此，我国迫切地需要发展“健康引领型农业”，从医学‘治已病’转向农业‘防未病’，让农业成为最好的医生。
2023年我国人均国内生产总值达到1.27万美元，正处于食物消费结构转型期，“吃得好”、“吃得营养”、“吃得健康”成为未来市场的主流需求，从而逆向推动农业转型升级。
我们认为：以安全、营养、健康的消费需求为根本导向，将引领世界未来农业的新航向，也必将推动我们国家农业新质生产力蒸蒸日上，我国已全面开启“农业新质生产力”大幕。
“功能农业”是我国农业供给侧改革中涌现的一种新业态，由我国率先提出的，并处于国际领先水平。“健康中国”、“大农业观、大食物观”为功能农业提供了科学的指导思想和理论基础，功能农业也是农业新质生产力的重要体现。
功能农业是通过科学技术手段，将传统农业与现代生物技术相结合，生产出具有特定功能的高的附加价值农产品的一种新型农业形态，与传统农业相比，功能农业更看重农产品的功能性，如营养、保健、医疗等方面，结合原生态的乡村资源，以满足大家对健康生活的更高需求，功能农业的概念可以从以下几个方面做理解：
功能农业的目标是生产出功能性农产品，以满足大家对健康生活的需求。功能农业的产品不单单是传统意义上的粮食、蔬菜、水果等农产品，还包括具有特定功能的农产品，如富含抗氧化剂的蔬菜、含有非常多的维生素C的水果等。
功能农业的生产的全部过程中，需要运用现代生物技术和科学技术手段，以提高农产品的功能性和品质。
功能农业的发展需要依托科学技术创新和产业升级，以提高农产品的附加值和市场竞争力。功能农业的发展还要建立健全的市场体系和人才教育培训体系，以满足市场需求和产业高质量发展需要。
我们认为：广义上讲，功能农业是将乡村蕴含的天然资源运用农业、生命、营养、数字、环境等先进的技术，并通过科学合理的管理手段，为人们生产出安全、高质、健康的产品，并提供精准舒适的服务，促使人们树立健康意识、养成健康习惯、崇尚健康消费、维护健康体质。功能农业将逐步加强生态环境保护，推动人类追求更加健康友好的生产和生活方式。
随着生活水平的提高和健康意识的增强，人们对农产品的需求已经从解决温饱转向追求营养、健康和多元化，功能农业正是满足这一需求变化的重要方法，迎来了巨大发展机遇。
近年来，国外健康农业的发展呈现出多样化、创新化和规范化的趋势，我国功能农业在国家政策支持、科学技术进步和市场需求的推动下，取得了可喜的成绩，一些专业机构生产的均衡营养、富硒锌、营养素、药食同源、慢性病、康复健体等各种类型的产品逐步进入消费市场，受到大家的青睐，从食物源头为人们提供了健康的生活方式，同时也将促进我国农业转型升级和提质增效，推动我们国家农业现代化和乡村振兴发展进程。
人类不合理饮食上的习惯导致“营养不足”，而功能农业正是解决“隐性饥饿”的科学手段。
隐性饥饿是指机体由于营养不平衡或者缺乏某种维生素及人体必需的矿物质，同时又存在别的营养成分过度摄入，由此产生隐蔽性营养需求的饥饿症状。有调查显示，2016年全球约有20亿人在遭受隐性饥饿，中国隐性饥饿的人口达到3个亿。目前，业界公认解决隐性饥饿的技术方法是“生物营养强化技术”。
随着社会进步和经济发展，人们对农产品、食品的需求已不仅仅停留在解决温饱的高产农业阶段、确保安全的绿色农业阶段，而是有了更加高的要求，希望其能集功能化、营养化、健康化于一体，于是功能农业应运而生。功能农产品让农产品中的营养的东西从“富含”变为“定向含有”，被认为是未来高端食品的发展方向。
功能农业侧重于增加农产品的健康内涵。其重要意义就在于，它可以带领农业走出“完全竞争”。“完全竞争”就是指，别人种什么，你也种什么。东西完全一样，靠拼价格生存。在所有行业中，处于第一产业的农业“完全竞争”最为明显。
随着人们对健康和营养的重视程度逐步的提升，功能农产品在市场上的需求量也在逐渐增加。目前，市场上已然浮现了许多功能农产品，如含有非常多的维生素的水果、富硒大米等，这一些产品受到了消费者的热烈欢迎，未来市场发展的潜力广阔。
功能农业相比绿色农业的突出特点是，消费者在持续消费功能农产品之后身体健康能获得改善。这种特殊的差异性和不一样的感觉，可以给农业公司能够带来更加忠实的消费者。由于功能农业刚刚兴起，目前采用标准化技术的农产品占比约在1/1000，因而功能农业所开辟的蓝海才刚刚展现。
生命科学基本明晰了许多益于人体健康的食物成分，以及种种疾病的发生与膳食的相互关系，使得通过改善膳食条件和发挥食品本身的生理调节功能而达到提高人类健康的目的成为可能。
随着人均寿命增长，高龄化社会的形成，各种老年病发病率的上升，以及少年儿童成人病的增加尤其引起人们的担忧，健康需求陡增。营养学知识的普及和新闻媒介的大力宣传，使得人们更加关注健康水平的提高，花更多的钱来购买功能性食用品成为自觉行动，于是形成了相对来说比较稳定的特殊营养消费群。在科技、市场需求、政策方面，功能农业已具备成熟的发展条件。
按照30～50年的农业科学技术革新周期来看，目前的功能农业正处在新周期的起步期；从产业高质量发展规律来看，功能农业当前正处于示范发展阶段，相信不久的将来有望成为万亿级“新风口”。
我们预测：2025年，我国功能农业产值可达5000亿元，规模可达10000万亩；功能农业占比也将在2030年达到30%，2050年达80%以上，市场规模可达万亿甚至数拾万亿。
目前，我国功能农业的发展大多分布在在一些资源丰富、生态环境良好的地区。例如，湖南、湖北、江西等省份的富硒农业，山东、河北等省份的高钙农业，以及新疆、内蒙古等地区的特色农产品等。我国常见的功能农业产品有以下几类：
均衡营养产品是指按照人体健康标准日常摄取的营养食品，健康人群通过合理科学的膳食管理，对预防疾病起到良好控制效果，可大大降低疾病特别是慢性病的发生率，是推动全民健康的重要手段，日常均衡营养产品具有预防性、普适性、针对性、市场需求量大等特性，比如，针对普普通通的家庭或特殊人群的定制化健康食材套餐、学生营养餐等。政府应积极支持，企业可加大产品的研发生产和市场推广投入。
富硒锌类农产品是指富含硒或锌元素的农产品，可分为植物源功能富硒富锌农产品、动物源功能富硒富锌农产品等。这一些产品具有较高的营养价值和保健功能。富硒锌类功能农业是我国推广最早、产品体系最全的功能农业项目，对功能农业的发展有很重要的借鉴意义，典型富硒锌地域包括陕西省安康市、江西省丰城市、湖北省恩施市、安徽桐城市等。
营养素类产品主要指为人体提供所需能量、蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质等营养素。它是人体正常生理功能的基础。例如，低脂肪、低糖产品可降低患心脏病、糖尿病、肥胖症等疾病的风险；膳食纤维可以预防便秘和肠道疾病；维生素C能加强免疫力，预防感冒和其他疾病；钙和维生素D可以预防骨质疏松等；维生素B群、维生素D能改善人们的情绪状态，减轻焦虑和抑郁等症状。
药食同源产品是指一种融合了中医食物治疗理念的特殊产品，具有独特的功能和保健作用。药食同源产品不仅有助于提高人们的健康水平，还对弘扬中医文化、促进产业高质量发展、提高生活品质以及保障食品安全等方面具有深远的意义。在中医理论中，药食同源与“四气五味”紧密相关。通过合理搭配食物的性味，可以调和人体的阴阳平衡，达到养生保健的目的。例如，生姜具有发汗解表的作用，适用于感冒初期；山楂有助于消化，常用于缓解食积。这些普通食物其实蕴含丰富的药用价值。
慢性病防治产品是指针对慢性病患者人群提供防治的产品，我国慢性病人群数量庞大，针对慢性病人群的功能农产品为慢性病患者提供更好的健康管理和生活质量，具有很大的市场需求和发展的潜在能力。高纤维食物有助于增加饱腹感，减少食欲，从而控制体重。高纤维食物还能促进肠道蠕动，有助于消化和排泄，进一步控制体重。蛋白质食物有助于增加肌肉量，提高基础代谢率，从而控制体重。食物中的营养成分和抗氧化物质在预防慢性病方面发挥着及其重要的作用。通过科学合理的饮食，我们大家可以在很大程度上改善甚至预防慢性疾病。
康复健体类产品是指具有康复健体功能的食品，主要是针对身体虚弱、易患病的人群，通过提供必要的营养和能量，增强身体免疫力，促进身体健康。食物是合理膳食的基础，康复期合理膳食至关重要。像蛋白质助力组织修复，碳水化合物保障能量供应，脂肪维持生理功能，维生素与矿物质参与代谢调节；特定营养物质可调节大脑神经递质合成，舒缓情绪，为全面康复奠定坚实基础。
中国功能农业发展是以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展、产业融合、科学技术创新和国际交流合作等原则，推动功能农业的高水平质量的发展，为全方面推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
中国功能农业发展的总体思路是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，以市场需求为导向，以科学技术创新为支撑，以政策扶持为保障，从组建研究机构，规范行业标准，搭建服务平台，加强规划设计，开展示范引领，培育经营主体，引导消费宣传，拓展应用领域，深化国际合作等方面着手，稳步推进我国功能农业的健康可持续发展。
近大半个世纪，我国农业经历了高产农业、绿色农业两个重要阶段，农业发展稳步前进。当前，我国正全方面推进健康中国、乡村振兴、农业强国等建设，功能农业以为人们提供生命健康保障为愿景，融合农业、医学、健康等多学科，全面加强技术创新和服务水平，提升“全民健康，人人有责”的思想境界，功能农业是我国率先提出并处于全球领头羊，将推动和引领我国未来农业发展的“新航向”。
2024年，中国农业科学技术实力稳居全球前列，粮食总产量首次突破1.4万亿斤，农业创新技术获得广泛应用。农业科学技术引领新突破，中国农业科技论文与专利竞争力均居世界首位，智能农业、精准农业成为发展的新趋势，无人机作业、智能灌溉等技术助力农业生产效率提升。
功能农业依托中国农业科学技术进步、丰富资源、消费市场等优势，将为中国农业开辟新领域和新市场，掀起农业转型升级的新浪潮，也将是中国农业飞跃的“新机遇”，在全球竞争日益激烈的农业赛道上，力争实现“主道超车”。
亿万农民是种粮的主体，保障粮食安全，关键是要保障农民的种粮积极性，多年来，中央出台一系列稳农富农政策，一方面确保粮食持续稳产增产，另一方面也保障种粮农民能致富多获利。
功能农业以大农业、大食物观为指导思想，积极开展高价值农业生产经营，进一步推动农产品市场化健康发展、“优质优价“，增加农民收益，提高农业生产积极性，稳定农业从业人群，保证耕地应种尽种，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为保障国家粮食安全提供“新动能”。
功能农业是多学科融合的新兴产业，包括农业科技、生命科学、信息科学等，以生命科学为主线的科学研究将有助于推动农业科技的创新和发展。功能农业强调农产品的营养化、功能化，这促使农业科技工作者不断探索和应用新的生物技术和方法，这种技术创新不仅提升了农产品的附加值，还为农业企业带来了新的市场机遇和经济效益。
功能农业作为农业科技发展的重要方向之一，将得到国家的大力支持，有利于促进农业科技的进步和应用，功能农业的发展策略也为农业科技提供了有力支撑，是农业科学技术进步的“助推器”。
2016年10月，中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，从国家层面重视全民健康，纲要提出：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望”。
“民以食为天”，随着人们对健康饮食的重视，富含特定营养成分、具有保健功能的农产品受到广泛欢迎。功能农业正是针对这一需求，通过科学种植、养殖，生产出如富硒米、高钙奶、低钠盐等健康均衡营养产品，这些产品不仅满足了消费者对健康的需求，还有助于预防和控制慢性疾病，提高全民健康水平。
在追求健康生活的时代，功能农业作为现代农业的新兴领域，正发挥着不可或缺的作用，它不仅保障食品安全、推动农业转型、促进全民健康的源动力，更是健康中国的“主基石”。
功能农业是创新性的产业，具有较高的市场接受度和吸引力，为城市居民、学生、企事业单位职工提供了亲近自然、体验农耕文化、享受乡村生活的新途径，呈现出城市文明与乡村文明共荣发展的新景象。生命健康是国家、社会和个人均密切关心和重视的产业，功能农业作为乡村振兴与生命健康深度结合的新产业，将逐步推动城市资本、技术、人才等生产要素向乡村流动，促进乡村资源高质量服务于城市消费，增强城乡交流的粘合度，成为城市与乡村和谐融合发展的新桥梁，逐步解决乡村“空心化，老龄化”问题，恢复“乡村烟火气息”。
功能农业将全面驱动农业科学技术创新、乡村科学管理运营、生态环境保护、人们生活水平提升等方面的快速健康发展。在乡村振兴的大背景下，功能农业作为现代农业的创新业态，以“1+2+3”三产融合协同发展理念，充分利用乡村天然资源，通过科技引领、产业升级、生态保护，为乡村经济发展注入新动力，推动乡村振兴走向高质量发展轨道。
功能农业重视乡村生态、文化、产业的保护与传承，将全面实现经济效益、社会效益、生态效益的和谐统一。功能农业已经被时代赋予了更高的使命和价值，必将成为乡村振兴的“新引擎”。
功能农业是将乡村蕴含的天然资源运用农业、生命、营养、数字、环境等先进技术，并通过科学合理的管理手段，为人们生产出安全、高质、健康的产品，并提供精准舒适的服务，促使人们树立健康意识、养成健康习惯、崇尚健康消费、维护健康体质。功能农业将进一步加强生态环境保护，推动人类追求更加健康友好的生产和生活方式。功能农业强调安全、营养、健康、绿色、生态，也将成为大自然生命健康的守护神，绿水青山的“捍卫者”。
我国即将拉开功能农业产业化发展大幕，农业农村部是行业主管单位，功能农业产业化支撑体系建设主要包括：搭建国家功能农业服务平台，开展国家功能农业研究，开展国家功能农业资源保护利用，开展国家功能农业相关标准制定，组建国家功能农业产业引导基金，建设国家功能农业交易中心，建设国家功能农业大数据中心，建设国家功能农业人才培训中心，开展国家功能农业产业园建设，建设国家功能农业宣传交流中心等。
功能农业服务平台将汇聚行业机构、专家人才，成立专家委员会、行业理事会，以“开放、包容、合作、共赢”的理念，为功能农业健康发展提供资源整合、协同创新、优势互补、合作共赢的共建共享平台，高效推动建设和完善“国家功能农业产业链”。
国家功能农业研究中心致力于功能农业关键技术的研究，重点研究生物营养强化技术，提高农产品中的有益健康成分，如矿物质、微量元素等；推动产业升级，促进农业从高产农业、绿色农业向功能农业转型，提升农产品的优质化、营养化和功能化；开展合作交流，与国内外相关机构进行广泛合作，共同推进功能农业的技术研发与产品创新。
国家功能农业标准化中心开展功能农业相关标准制定，功能农业标准体系是发展功能农业的基础，是实施国家功能农业安全生产、认证准入及市场监管的重要依据和保障。功能农业标准体系主要包括功能农产品认证标准、营养标准、生产标准、检测标准、安全标准、标识标准等。
国家功能农业资源保护利用中心对我国功能农业资源进行调查统计，并规划制定相关资源的发掘、保护、利用办法。功能农业资源主要包括特殊资源的富集地、特殊功效的农产品、特殊功效的种质资源。上述特殊资源也是稀缺资源，各级政府应加强发掘和保护，建立相关责任制，村集体、专合社、涉农企业在法律法规许可，政府监管的前提下开发利用。
国家功能农业大数据中心主要开展功能农业行业监管、安全生产、精准管理、质量追溯、数据分析、决策指导等服务。部、省、市、县各级人民政府共同支持，委托专业机构规划建设和运营。
国家功能农业交易中心全面服务国家功能农业检测、认证、交易、流通，为功能农业的生产资料、功能农产品、技术成果、人力资源等提供检验检测、认证上线、集聚分拨、仓储物流、技术咨询、技术转让、交易结算等服务。
国家功能农业人才培养中心开展制定人才培养计划、建立多元化的培训体系、加强实践教学和案例分析、建立导师制度和经验传承机制、加强国际交流与合作、建立激励机制和考核体系等方面。
国家功能农业产业引导基金主要参与项目投资，激活产业，推动行业投资热潮，引导行业健康发展。引导基金主要支持技术研究、成果转化、基地建设、产业发展、市场开拓、品牌孵化、人才培养、国级交流与合作等方面。
农业农村部作统一部署，分批打造“国家功能农业产业园”。农业农村部出台“国家功能农业产业园”相关奖补政策和项目申报指南，配套制定奖补政策、用地政策、税收优惠政策，鼓励社会资本参与功能农业投资，共同促进功能农业的发展。各级政府积极组织参与国家功能农业产业园的申报，委托专业机构开展功能农业产业园策划、规划、设计，地方政府通过招商引资方式委托专业化公司实施整体打造，以联合投资，共同运营的方式开展产业园的建设和运营。
国家功能农业宣传交流中心主要开展功能农业评优、评先活动，并给予相关奖励；组织功能农业考察交流、学习培训，邀请业内专家和从业者分享经验和案例，定期举办“中国功能农业论坛”，加强与国内外学术机构的交流、合作与宣传，逐步完善优化，制定更加科学的生产经营模式。
我国功能农业的发展将迎来极佳的发展机遇，在人才培养，创新研发，行业标准化，技术规范化，生产规模化，市场宣传，品牌培育等方面将会得到极大的提升。
功能农业的发展也将有力地推动农业产业链的完善和升级，通过与二三产业的融合，形成完整的产业链条，实现资源的高效利用和产业的协同发展，将有利于提高农产品的附加值和市场竞争力，为农民带来更多的收益。
此外，功能农业的发展也将促进农业与科技、文化、旅游等产业的深度融合，形成多元化的农业发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
功能农业必将为乡村振兴发展提供全新的引领示范，为建设宜居宜业和美乡村、农业强国、共同富裕目标做出积极贡献。
乡亿客是乡村振兴、健康中国、数字中国的践行者，中国乡村产业运营服务商，中国功能农业领航者，中国未来农业的开拓者。
